С 1991 года за гражданами РФ федеральным законом "О предприятиях и предпринимательской деятельности" было закреплено право заниматься предпринимательской деятельностью. Лица, ведущие предпринимательскую деятельность без привлечения наемной силы, или создававшие предприятия с ее использованием, регистрировались как предприниматели без образования юридического лица (ПБОЮЛ).